В скором времени на рынке появится новое объединение — «Национальный совет финансового рынка». В нем заинтересованы в первую очередь крупные частные банки и платежные системы. Им нужно свое лобби в сфере законодательства и регулирования. Речь уже идет не просто о конкуренции с госбанками, а о выживании. Однако не факт, что власти прислушаются к очередному Совету.
НП «Национальный совет финансового рынка», по данным его основателя Андрея Емелина, который покидает пост предправления НП «Национальный платежный совет», находится в процессе регистрации в Минюсте. Но работу новая организация начнет, скорее всего, до получения необходимых документов — с 18 ноября этого года.
Наше право
«НСФР будет концентрироваться в первую очередь на решении юридических вопросов. Мы хотим стать сервисным юридическим объединением, центром компетенции для игроков финансового рынка, — рассказал Емелин обозревателю портала Банки.ру. — Предполагается, что это будет Совет не только банковского, но и всего финансового рынка, что обусловлено все большим взаимопроникновением его секторов, созданием мегарегулятора. Мы будем разрабатывать нормативные акты, реагировать на инициативы регулятора, проводить их публичную экспертизу».
По словам Емелина, комплекс задач НСФР будет довольно обширным: кредитование, национальная платежная система, электронные деньги, мобильные расчеты, отдельные вопросы страхования и межотраслевые вопросы, такие как противодействие легализации и инсайду. Подходить к их решению организация будет исключительно с практической точки зрения, пообещал Емелин. «Так, мы не ставим своей задачей организацию крупных комплексных мероприятий, — сказал он. — Максимум мы намерены проводить обучающие семинары или круглые столы по конкретным актуальным темам».
Непосредственная повестка будет определяться актуальностью задач, исходящих от участников рынка, ЦБ и других госорганов. «Наши первоочередные задачи, например, — это закон о потребкредитовании, а также актуальные поправки к закону «О национальной платежной системе», — уточнил Емелин.
Большие надежды
Учредителями НСФР, как сообщил Емелин, выступили банки «Открытие» и «Хоум Кредит». Предправления «Открытия» Евгений Данкевич и начальник управления стратегических коммуникаций «Хоум Кредита» Ирэн Шкаровская подтвердили это порталу Банки.ру. «Да, мы действительно в составе учредителей нового партнерства. Оно будет более широко охватывать вопросы регулирования финансового рынка с акцентом на юридическую и правовую защиту. И нам интересен такой более широкий охват», — прокомментировала пресс-служба «Хоум Кредита».
Емелин подчеркнул, что потребность создания новой организации обусловлена заинтересованностью участников рынка, которым нужна максимально быстрая профессиональная юридическая экспертиза, работа на результат. «Успех этого начинания будет определяться имеющейся командой профессионалов, которая уже много лет работает в сфере финансового законодательства», — сказал Емелин.
Создание НСФР поддерживают другие крупные частные игроки финрынка, в частности платежная система «Золотая корона», которая в сентябре этого года вышла из состава НП «НПС». «Мы рассматриваем новое партнерство как объединение в первую очередь юристов и экспертов по финансовым вопросам. Нас как компанию в данном случае интересует не защита наших общественных интересов, а экспертиза, юридический и экономический анализ действующего законодательства, проектов нормативных актов, рыночных процессов, — подчеркнула GR-директор «Золотой короны» Мария Михайлова. — Есть потребность также в том, чтобы новое партнерство проводило квалифицированные независимые исследования по заказу участников рынка и, возможно, госорганов. Речь идет как об общерыночных исследованиях, так и об исследованиях по отдельным вопросам, интересующих тот или иной банк, финансовую компанию».
По мнению Михайловой, речь может идти, например, о финансово-экономических обоснованиях законопроектов и реформ, намечающихся в финансовой сфере. «Каждому участнику рынка в отдельности решать такие вопросы сложно — не хватает объема информации, опыта, времени, — объяснила Михайлова. — Поэтому здесь может быть высокий спрос на то, чтобы данные задачи решала специальная команда. Не исключено, что в приоритеты действующих объединений на финансовом рынке такая детальная экспертиза не входит».
Михайлова считает, что на Андрея Емелина и его команду в этом плане можно положиться. Емелин — профессиональный юрист, десять лет работал в Ассоциации российских банков (АРБ), где занимал должность вице-президента по правовым вопросам, а затем стал одним из организаторов и главой НП «НПС».
Особая роль
Опрошенные порталом Банки.ру представители частных финансовых организаций не скрывают, что заинтересованы также в активных лоббистских усилиях нового партнерства. «Большинство законодательных и регулятивных инициатив, обсуждаемых и принимаемых в последнее время, серьезно затрудняют развитие частных банков, да и вообще их работу. С рынка мы не уйдем, но можем потерять позиции в ряде направлений, особенно в необеспеченном розничном кредитовании», — сказал в беседе с обозревателем портала Банки.ру на условиях анонимности представитель одного из банков, входящего в топ-10 по размеру активов.
При этом собеседник Банки.ру усомнился, что НСФР хватит ресурсов продвигать интересы частных банков, да и вообще выжить как организации. Скептически к появлению нового партнерства на финансовом рынке относится также источник портала Банки.ру в Минфине. Собеседник из министерства опасается, что конфликт, который сопутствовал уходу Андрея Емелина из НП «НПС», заключающийся, в частности, в том, что им был недоволен ряд членов руководящего состава партнерства, может помешать НСФР лоббировать во властных структурах интересы участников рынка.
Так, президент Ассоциации региональных банков России (АРБР), зампред комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков считает, что перспективы новой организации зависят от ее востребованности. «Хорошо, если есть участники рынка, которые заинтересованы в ее поддержке и готовы платить взносы. Однако лично я не вижу в данном партнерстве практической потребности и сомневаюсь, что оно долго просуществует, — отметил Аксаков. — На рынке работают крупные юридические компании, которые давно с хорошей стороны зарекомендовали себя как высококвалифицированные эксперты в сфере финансового законодательства, к ним прислушиваются и банки, и госорганы».
При этом Аксаков подчеркнул, что для него как депутата большое значение имеет качество предложенного проекта нормативного акта, экспертизы. «А кто разработчик, не играет особой роли», — заключил Аксаков.
Функционеры НП «НПС», с которыми побеседовал обозреватель портала Банки.ру, затруднились дать оценку планам Андрея Емелина и ответить на вопрос, есть ли у участников финрынка потребность в новом объединении.
Юлия ПОЛЯКОВА,
