Россия может предложить США избавить госбанки от требований FATCA (американского закона о налогообложении иностранных счетов). Такая рекомендация содержится в письме (есть в распоряжении портала Банки.ру) некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет» (НП «НПС») министру финансов Антону Силуанову. Но эксперты уверены, что США на это не пойдут.
Россия и США, по данным «Прайма», приступают в Вашингтоне к очередному раунду переговоров по FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act) — американскому закону о налогообложении иностранных счетов. Согласно ему финансовые организации, в том числе банки, во всем мире обязаны раскрывать информацию о счетах персон и компаний США. Это делается с целью тотального контроля над тем, как американцы платят налоги.
Закон действует с начала этого года. Однако наиболее болезненные его положения вступают в силу с 1 января 2014-го. США уже договорились с рядом стран и давно общаются на эту тему с Россией. По сути, Штаты ставят ультиматум. Финансовым организациям, в том числе банкам, других государств, отказавшимся от исполнения требований FATCA, грозит штраф в виде 30% от суммы платежей, причитающихся этим организациям из источников США (например, дивиденды, проценты, уплачиваемые американскими структурами).
Такой же штраф присоединившиеся к FATCA организации обязаны удерживать с клиентов, не раскрывших о себе информацию. «Согласие клиента на раскрытие информации никто не будет спрашивать изначально, что является существенным нарушением норм российского законодательства о защите персональных данных», — уточнил управляющий партнер адвокатского бюро «Вишневский и партнеры» Герман Вишневский.
Все идет по плану
По плану применения FATCA с 15 июля этого года начнется регистрация иностранных финансовых институтов, соответствующих требованиям этого закона. Финансовые организации, прошедшие такую регистрацию до октября, будут включены в список, подлежащий опубликованию в декабре 2013-го (затем данный перечень будет обновляться ежемесячно).
Неделю назад в НП «НПС» состоялось расширенное заседание рабочей группы по FATCA при поддержке аудиторской компании KPMG. Одной из целей встречи (в ней приняли участие представители Совета Федерации, МИДа, Минфина, Центробанка, ФНС, Росфинмониторинга) являлось уточнение переговорной позиции России в отношении обмена налоговой информацией с США.
В результате НП «НПС» направило письмо (есть в распоряжении портала Банки.ру) министру финансов Антону Силуанову с предложениями к содержанию межгосударственного соглашения, которое Россия и США предполагают заключить в связи с применением FATCA.
О чем речь
Как объяснил Вишневский, в соответствии с FATCA налоговые органы США получат доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, а также персональным данным клиентов, у которых есть счета и вклады в российских финансовых организациях, в том числе в банках.
Происходить это будет следующим образом. «Налоговые органы США станут направлять запросы о состоянии счетов и операциях интересующих их лиц коллегам из России. Затем российские налоговые органы, в свою очередь, будут запрашивать отечественные финансовые структуры, которые обязаны будут предоставлять все требуемые сведения, — рассказывает Вишневский. — Кроме того, финансовые организации будут обязаны идентифицировать своих клиентов, являющихся американскими резидентами, и предоставлять российским налоговикам информацию об операциях в автоматическом режиме с целью их дальнейшей передачи налоговой службе США».
Скованные одной цепью
Банки и другие финансовые организации по факту не смогут отказаться от участия в FATCA и, соответственно, не смогут не раскрывать информацию. Такая же система может быть предусмотрена для выявления счетов и операций российских граждан в США.
«Отказ финансовой организации от участия в FATCA грозит не только финансовыми потерями, но и репутационными — такие банки автоматически будут восприниматься как потенциально связанные с пособничеством уклонению от уплаты налогов, отмыванию незаконно полученных денежных средств», — продолжает Вишневский.
Он напомнил, что персональные данные и банковская тайна — основные ценности банковской системы. «По сути, FATCA их разрушает, что станет барьером к развитию банковской системы, в том числе в нашей стране», — предупредил юрист.
Но, надеется Вишневский, возможность разумного диалога между Россией и США в отношении смягчений и корректировки для российской стороны ряда положений FATCA все-таки есть. Об этом можно судить по результатам аналогичных переговоров Штатов с другими странами.
Между строк
НП «НПС» руководствуется той же позицией. Поэтому суть большинства предложений, содержащихся в письме Антону Силуанову, сводится к тому, чтобы упростить систему информационного обмена между структурами обеих стран, прописать пункты, которые исключают недопонимание по основным позициям закона, а также к попытке уговорить США так выстроить взаимодействие, чтобы не замораживать денежные средства на российских счетах. Ссылка идет на то, что аналогичные модели предусмотрены в ряде соглашений FATCA с другими странами.
В числе предложений, разумеется, введение встречных требований к США в отношении налогоплательщиков России.
И как бы среди прочего НП «НПС» предлагает «исключить из спектра действия требований FATCA клиентов финансовых институтов, доля участия государства (прямого или косвенного) в уставном капитале которых составляет более 50%».
Голос разума
«Ряд вещей, предлагаемых НПС, очень разумны, — считает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. — Однако необходимо отметить, что самая большая ошибка этих предложений заключается в том, что нужно вносить столь подробные положения не в текст межправительственного соглашения, а в специальный российский новый закон «О применении межправительственного соглашения о FATCA».
По мнению Захарова, позитивного отзыва заслуживает предложение НПС об установлении взаимных обязательств об осуществлении обмена информацией (введение встречных требований к США). Лучшим предложением, на взгляд партнера Paragon Advice Group, является то, что на Россию должны распространяться преференции, которые США предоставила в связи с применением FATCA другим странам.
Но просьба освободить от исполнения норм FATCA клиентов госбанков, с позиции Захарова, выглядит странной. И, полагает юрист, скорее всего, она не пройдет.
Юлия ПОЛЯКОВА,
