Bankinform.ru разобрался в пенсионных идеях, обуревавших правительство на этой неделе
Минувшая рабочая неделя оказалась чрезвычайно богатой на новости пенсионной тематики. В правительстве обсуждалось несколько важных идей как дальнего, так и близкого «прицела». Bankinform.ru решил разложить по полочкам, кто что предлагает, и что из этого может получиться.
Меньше, позже и не всем
Основное событие - подача Миистерством финансов нового проекта пенсионной реформы. Нынешний вариант, пожалуй, является самым жестким из всех разрабатывавшихся в последние годы. Его основные тезисы:
Повышение пенсионного возраста до 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Планируется осуществить в течение 5 лет, ежегодно поднимая планку на 6 месяцев для мужчин и на 1 год для женщин.
Полная или частичная отмена пенсионных выплат работающим пенсионерам, включая «досрочников». Частичный вариант предусматривает лишение работающих пенсионеров фиксированной выплаты к страховой пенсии. Сейчас фиксированная выплата составляет 4559 рублей.
Снижение размера ежегодных февральских индексаций. Отказ от принципа индексации на уровень инфляции за предыдущий год
Постепенное увеличение обязательного стажа для трудящихся в сфере здравоохранения, образования и культуры, ныне имеющих право на досрочную пенсию.
Сроки предполагаемой реализации этих мер неизвестны. Относительная жесткость проекта, вероятно, обусловлена учетом уступок, на которые придется пойти Минфину в ходе обсуждения. Впрочем, вероятность принятия каких-то конкретных решений в текущем году невелика, а это значит, что правительсво успеет не только обсудить и скорректировать данный проект, но и подготовить другие вариации на ту же тему.
«Доброволизация» накопительной системы
Еще один проект, созданный Минфином совместно с ЦБ РФ, касается накопительной части пенсии. По сути это вариант ее ликвидации в нынешнем виде. Согласно проекту, накопительная система станет полностью добровольной, хотя государство и будет «подталкивать» людей к участию в ней. Основные тезисы:
Весь обязательный пенсионный взнос в размере 22% зарплаты будет идти в страховую часть (сейчас 16% идет в страховую, а 6% - в накопительную).
Помимо обязательных 22% человек может отчислять до 6% в накопительную систему. Эти деньги будут поступать напрямую в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), минуя ПФР, который, таким образом, не сможет влиять на накопительную систему. Останется ли возможность доверить свои накопления ПФР, неясно.
Все пенсионные накопления, сформированные с момента введения в России накопительной системы будут переданы в "новую" накопительную систему.
Если человек решит отказаться от накопительной пенсии, имеющиеся у него пенсионные наколпения (сформированные ранее в рамках обязательной системы) можно будет пересчитать в дополнительные баллы индивидуального пенсионного коэффициента страховой части пенсии.
Пенсиолнные накопления получат название «индивидуальный пенсионный капитал» и станут собственностью граждан. В отдельных случаях их можно будет получить (по крайней мере частично) даже до выхода на пенсию.
Государство будет стимулировать участие в накопительной системе через программы софинансирования и налоговые льготы (предполагается система, похожая на действующий ныне налоговый вычет по отчислениям на негосударственное пенсионное обеспечение).
Молодежь, только начинающая работать, будет автоматически записываться в накопительную систему. Конечно, от нее можно отказаться, но рассматриваются варианты, при которых через определенное количество лет человек будет вновь автоматически включаться в накопительную систему. .
Учитывая явную тенденцию к отказу от накопительной части пенсии проект может быть реализован, хотя, скорее всего, в преобразованном виде. Прописанный срок начала реализации - 2019 год.
Между тем, Минэкономики уже высказалось против такого проекта, настаивая на сохранении обязательной накопительной части пенсии.
Повысят ли пенсии в этом году?
Но это все реформы достаточно отдаленные. Куда практичнее вопрос о второй индексации пенсий в 2016 году. Напомним, утвердив 4-процентную февральскую индексацию, правительство пообещало по возможности осуществить прибавку и во второй половине года. Пока Минфин настатвает на еще одной индексации в 4%, а социальный блок не теряет надажд «догнать» инфляцию, увеличив пенсии на 8,6%. Окончательное решение будет приниматься по итогам первого полугодия.
На этой неделе вице-премьер Ольга Голодец упомянула, что среди прочих рассматривается возможность замены индексации на единовременную выплату. Ее размер не оглашался, но очевидно, что такой вариант позволит сэкономить значительную долю бюджетных денег.
