Олимпийский резерв. Как новое правительство (не) будет улучшать жизнь россиян - «Тема дня»
Новым премьер-министром РФ стал экс-глава ФНС Михаил Мишустин, а в ближайшее время будет объявлен и новый состав правительства. Как это скажется на кошельках российских граждан? Новым премьер-министром РФ стал глава ФНС Михаил Мишустин. Накануне его утверждения Госдумой президент РФ Владимир Путин 15 января выступил с посланием перед Федеральным собранием. Послание принесло с собой неожиданно много революционных новостей: изменение Конституции, усиление роли правительства, поддержка демографии. В частности, президент предложил продлить программу маткапитала и расширить ее на первенцев. Также он поручил ввести ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет из малообеспеченных семей уже с 1 января 2020 года. Но главный сюрприз, как оказалось, был впереди: буквально через час премьер-министр ФР Дмитрий Медведев заявил о роспуске правительства в полном составе. Параллельно в эти часы в Москве стартовал Гайдаровский форум — один из ведущих экономических форумов в стране, по традиции первое крупное мероприятие с начала года. Примечательно, что форум на сей раз был приурочен к десятилетию со дня кончины известного экономиста Егора Гайдара. С самого утра теперь уже экс-министр экономического развития Максим Орешкин, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, совладелец Альфа-Банка Петр Авен, первый зампред ЦБ Ксения Юдаева и другие представители финансовой и политической элиты страны рассуждали о дальнейшей судьбе российской экономики, ее месте в мировой системе, независимости центральных банков. Новость о том, что правительство Дмитрия Медведева подало в отставку, участники узнали прямо на форуме. В перерыве на кофе-брейк на лицах собравшихся были, мягко говоря, недоумение и испуг. «Ну что, правительство ушло в отставку, а нам-то что здесь теперь делать? Может, расходиться?» — грустно пошутил во время кофе-брейка один из участников. Но расходиться не стали. Более того, попасть на сессию с участием замминистра экономического развития РФ Азера Талыбова с красноречивым названием «Современное государственное управление: госслужба новой формации» было так много желающих, что протиснуться в зал и даже постоять на ступеньках (не говоря уже про сидячие места) посчастливилось далеко не всем. Вечером было объявлено о том, что Владимир Путин предложил на должность премьер-министра руководителя Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина. В итоге программу второго дня Гайдаровского форума ее организаторы полностью перекроили. Запланированную ключевую панельную сессию «Что мешает экономическому росту?», в которой изначально были заявлены выступающие первый вице-премьер Антон Силуанов, вице-премьер Татьяна Голикова, председатель Банка России Эльвира Набиуллина, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, отменили. А на сессии «Налоги в цифровом мире» вместо Михаила Мишустина значился уже его заместитель. Это объяснимо: сам Мишустин был занят куда более важным делом. В этот день он встречался с представителями фракций, а затем выступал перед депутатами Госдумы, которые в итоге утвердили его кандидатуру на должность премьер-министра РФ. «За» проголосовали 383 депутата, воздержался от голосования 41 депутат, против — ни одного. На встрече с фракциями и в своем выступлении в Госдуме Мишустин пообещал приложить все усилия для решения проблемы бедности в стране. Он заявил, что за два года возможно перейти к адресной социальной поддержке бедных. «Понимая ситуацию, связанную с бедностью, я постараюсь приложить все усилия для того, чтобы эти вопросы решали, занимались обеспечением малобюджетных семей всем необходимым», — прокомментировал новый глава правительства. На реализацию послания президента РФ в 2020 году потребуется около 450 млрд рублей, а всего за четыре года на эти цели должно быть израсходовано около 4 трлн рублей. Также на встрече с фракцией КПРФ он, по словам депутата фракции Сергея Гаврилова, высказался о возможности отмены вступивших в силу пенсионных изменений и выступил против отмены НДФЛ для малоимущих. Кроме того, Мишустин отметил необходимость сохранять инфляцию в России на уровне 4%. Предложение главы ЛДПР Владимира Жириновского о списании долгов населения по микрозаймам премьер-министр воспринял отрицательно, отметив, что это «приведет к целой волне банкротств». «Люди потеряют деньги, те, кто совсем не виноват. Я плохо оцениваю списание, как пока еще действующий налоговик. Но, без сомнения, это вопрос роли регулятора. То есть здесь мы должны совместно с Центральным банком, с Банком России, смотреть на то, какие требования определяем с микрофинансовыми организациями. Заверяю вас, мы этим будем заниматься», — сказал премьер-министр. Он также заявил, что национальные проекты — это «прекрасный инструмент для достижения целей, поставленных главой государства». Эксперты считают, что необходимость в смене правительства назрела давно. «Пять или семь лет экономика не развивалась, ключевые проблемы, которые тормозили рост ВВП, не решались. В этой логике в любой нормальной стране правительство должно было уйти в отставку, и должна быть сделана попытка призвать других людей. Поэтому смена правительства выглядит логично, похвастаться кабинету Медведева нечем», — считает председатель наблюдательного совета Московской биржи, профессор ВШЭ Олег Вьюгин. В числе достижений правительства Медведева он называет макроэкономическую стабильность, растущие резервы, профицит бюджета, добавляя: «Во всем остальном, особенно в здравоохранении и образовании, у нас провал». «Проблема правительства была в том, что через него пролетали со свистом все негативные идеи для бизнеса, для экономики. Неважно, исходили ли они от администрации президента, или лоббировались через Госдуму.» Однако, считает Олег Вьюгин, Мишустин обладает «активной жизненной позицией», что позволит ему построить работу нового Кабмина так, что «вредные» для экономики законы появляться не будут. Главный экономист ПФ «Капитал» Евгений Надоршин назвал смену правительства «заранее срежессированным спектаклем, причины которого лежат не в экономической, а в политической плоскости». «Прежний курс остается неизменным, а в арсенале мер, которые власти могли бы использовать для достижения поставленных задач, — рост ВВП, повышение доходов граждан и прочее, ничего нового нет. А как известно, от перестановки слагаемых сумма не меняется. Поэтому я бы не стал ждать о нового кабинета каких-то новых шагов по развитию экономики, преодолению социальных проблем. По крайней мере, если судить по первым заявлениям кандидата в премьеры», — отмечает Надоршин. Кроме того, он указывает на прежнюю деятельность Мишустина на посту главы ФНС, при которой собираемость налогов выросла, но это, по мнению Надоршина, внесло негативный вклад в развитие экономики. «Самое важное, что у бизнеса нет, по сути, существенных претензий к налоговой службе, что абсолютно изменило ситуацию за последние 20 лет. Раньше такого лояльного отношения не было. Это заслуга и самого Михаила Мишустина, и его коллег по налоговой службе», — заявил «Ведомостям» председатель правления банка «ФК Открытие» Михаил Задорнов. Впрочем, его высказывание про отсутствие претензий бизнеса к налоговикам было тут же раскритиковано в социальных сетях. В то же время глава Сбербанка России Герман Греф назвал Мишустина «одним из самых эффективных управленцев в стране и человеком высочайшей квалификации — и управленческой, и экономической», «пионером цифровых технологий в правительстве». Алексей Кудрин на Гайдаровском форуме заявил, что смена правительства дает надежду на проведение реформ. «Произошедшая смена правительства, честно сказать, у многих увеличила надежду, что новая команда правительства сумеет большего добиться, что лидер, который вчера был предложен правительству, более чувствует сегодня ситуацию в бизнесе и балансирует интересы бизнеса и государства. Я считаю, что сегодня у нас появилась надежда», — сказал он. Новости Банков попросил экспертов оценить работу прежнего правительства и предложить экономическую программу для нового. «Защищать бизнес от нападок» Олег Вьюгин, председатель наблюдательного совета Московской биржи, профессор ВШЭ: — Блок макроэкономического управления, судя по всему, останется таким, как есть, никакой новой идеологии нет. Вопрос в том, насколько эффективно будут реализовываться национальные проекты. Шансы на это есть, и, думаю, прогресс здесь будет. В такие сферы, как образование, культура и здравоохранение, должны прийти люди с новыми идеями. Что касается доходов граждан, пенсий, то здесь мало нового. Понятно, что решение о повышении пенсионного возраста уже принято и обратного хода не будет. Зато более предсказуемой становится политика в области индексации пенсий. Президент предложил внести это в Конституцию. Думаю, что правительство способно проконтролировать исполнение этого. А вот что касается создания механизмов индивидуального накопления пенсий, то, судя по словам Мишустина, правительство не намерено здесь спешить. Полагаю, что новая идея ГПП (государственный пенсионный план. — Прим. ред.) как минимум год будет обсуждаться в правительстве, скорого введения ГПП ждать не стоит. Что необходимо сделать для экономики, для бизнеса прямо сейчас? Самое главное — люди в министерствах должны научиться противостоять силовикам и защищать бизнес от нападок. Но для этого потребуется принципиальная позиция. Нужно, чтобы правительство, отвечающее за экономический рост, умело отстоять точку зрения. «Бизнесу нужна определенность» Анатолий Аксаков, глава комитета Госдумы по финрынку: — Михаил Мишустин — человек жесткий, но при этом профессионал своего дела. Думаю, что он сумеет мобилизовать всю команду, правительство. Это тот человек, который сумеет привнести определенность. Когда мы видим заявления, прогнозы Минэкономразвития, довольно показательно, что они зачастую существенно отличаются от того, что говорят Минфин и ЦБ. Это свидетельствует о разных точках зрения в экономике. Для бизнеса возникает ситуация неопределенности: на кого ориентироваться? Между тем бизнес строит свою политику, учитывая мнения властей.