Фото: Руслан Пряников
Автор: эксперт Аналитического центра Halyk Finance Санжар Калдаров
По данным Бюро национальной статистики, за четвертый квартал 2024 года уровень безработицы в
Казахстане составил 4,6%, что является историческим минимумом. На
протяжении многих лет уровень безработицы в стране официально держится
на стабильно низких уровнях около 5%. При этом альтернативные методы
расчета свидетельствуют о том, что реальный уровень безработицы в
Казахстане может быть выше официального. С учетом этого важно внедрение
новых аналитических подходов и эффективных программ занятости,
учитывающих гендерные, возрастные и региональные дисбалансы.
По данным БНС, за четвертый квартал 2024 года уровень безработицы в
Казахстане составил 4,6%, повторяя динамику третьего квартала. Это
является историческим минимумом на протяжении всех лет наблюдений за
безработицей в стране. В целом за прошедший год уровень безработицы
снизился на 1 п.п. Оценка уровня безработицы осуществляется по
методологии Международной организации труда. Согласно определению,
безработный – это физическое лицо, осуществляющее поиск работы и готовое
приступить к работе. Уровень безработицы измеряется как доля
численности безработных в численности рабочей силы. Сбор информации по
безработице осуществляется путем проведения выборочного обследования
домохозяйств.
Уровни женской и мужской безработицы за отчетный период составили 5,1% и 4,2% соответственно. В сельской местности уровень безработицы был немного выше (4,7%), чем в городах (4,6%). Однако в сельской местности женщины гораздо реже вовлекались в занятость, где уровень безработицы для них составил 5,3% против 4,2% для мужчин. Возможные причины кроются в недостатке рабочих мест, как и в более выраженной спецификации ролей в семье в селах.
Наибольшая доля безработных (36%) была в возрасте 35-44 лет. Уровень
молодежной безработицы (15-24 лет) за четвертый квартал 2024 года
составил 3,3%, что заметно ниже общего показателя. Тем не менее эти
данные не включают категорию NEET (not in Education, Employment, or
Training), чья численность в стране достигла 356 тыс. человек,
увеличившись на 10 тыс. за квартал. Уровень долгосрочной безработицы (в
течение 12 месяцев и более) за четвертый квартал 2024 года составил
0,6%, что более чем в два раза ниже, чем в 2023 году (1,3%). При этом
для женщин этот показатель был выше (0,6%), чем для мужчин (0,5%).
Рис. 1. Уровень безработицы в РК и развитых странах за четвертый квартал 2024 года
Источник: БНС, ОЭСР
В разрезе регионов наиболее высокие показатели безработицы отмечались в
Мангистауской (4,9%), Атырауской (4,8%) и Западно-Казахстанской (4,8%)
областях – регионах, где традиционно высока занятость в нефтедобывающей
отрасли. Это могло быть следствием стагнации в нефтяном секторе, где
объем производства в прошедшем году сократился на 2,7% г/г, до 87,6 млн
тонн. Наименьшие показатели безработицы были отмечены в Карагандинской
(4,0%) и Улытауской (4,1%) областях. Среди городов республиканского
значения самый высокий уровень безработицы показал Шымкент (4,8%), затем
следуют город Алматы (4,6%) и столица – Астана (4,4%).
В целом текущий уровень безработицы в Казахстане довольно низкий. Он
гораздо ниже уровней даже некоторых развитых государств. Например, в
странах ОЭСР за четвертый квартал 2024 года уровень безработицы составил
4,9% в среднем, в то время как в отдельных европейских странах он еще
выше (Рис. 1). Кроме низкого значения, уровень безработицы в стране
остается стабильным и последние пяти лет держится на уровне 5% или ниже.
Ранее мы писали о
возможных причинах такого низкого показателя безработицы, которые
включают трудности с методологией, классификацией самозанятых и «скрытой
безработицей». Различные исследования также показывают, что фактический
уровень безработицы в стране может быть выше официального. Например,
согласно исследованию НБК, при включении непродуктивно занятого,
временно занятого и части экономически неактивного, но, по своей сути,
безработного населения, альтернативный уровень безработицы в Казахстане
может варьироваться от 7,2% до 8,3%.
Для того, чтобы решить проблему безработицы в Казахстане и оценить ее объективное значение, необходимо расширение методологии учета, как в развитых странах. Например, в США и Канаде используются расширенные показатели безработицы (от шести до восьми индикаторов), которые охватывают более широкую категорию трудоспособного населения. Кроме того, необходимы внедрение новых подходов к анализу состояния рынка труда и реализация эффективных программ занятости. Такие программы должны учитывать имеющиеся гендерные, возрастные и региональные дисбалансы в разрешении вопроса безработицы.
