Сытые времена кончились. Нынешняя структура экономики себя исчерпала. России необходимы качественные перемены. Таковы основные идеи XII Международного инвестиционного форума «Сочи-2013».
Если на прошедшей в начале сентября в Сочи Международной банковской конференции ее участники передвигались по городу буквально по колено в воде, то приехавших на XII Международный инвестиционный форум «Сочи-2013» 26 сентября встречала солнечная погода. В кулуарах ходили слухи, что тучи разгонялись специально для второго лица страны — главы Кабмина Дмитрия Медведева.
Однако хорошая погода для столицы зимних Олимпийских игр февраля 2014-го вовсе не означает хорошей погоды для экономики России на ближайшие несколько лет. Это ясно дал понять собравшимся в Имеретинской долине председатель правительства.
Потенциала стало мало
«Российская экономика уже давно стала частью экономики глобальной, а это значит, что последствия мирового финансового кризиса оказывают существенное отрицательное влияние на наше развитие… Рецепта устойчивого роста пока не смог найти никто. Какие бы ни предпринимались меры, они не помогли окончательно справиться с последствиями проблем, которые возникли в мировой экономике… В нынешних условиях ключевым фактором замедления стала структура российской экономики, это нужно признать прямо», — так начал свое выступление премьер.
Как пояснил председатель правительства, структурные проблемы экономики России связаны, прежде всего, с увеличением производства именно за счет государственного сектора, а также неблагоприятной конъюнктуры сырьевых рынков, от которых Россия по-прежнему зависит. «Такая модель, даже при кажущейся надежности, чревата нулевыми темпами роста. Опора на государственный спрос и бюджетные методы поддержки, конъюнктура внешних рынков не могут быть дальше единственными источниками устойчивого экономического роста. Мы должны признать со всей ответственностью, что этот потенциал нашей страной исчерпан. Поэтому мы все должны быть готовы принимать непростые решения», — констатировал Медведев.
Глава Кабмина призвал правительство и бизнес совместными усилиями искать новые источники экономического роста страны, «прежде всего, которые есть в негосударственном секторе». Стимулировать министров и предпринимателей на поиски Медведев намерен прекращением финансирования неэффективных проектов и учреждений. После этого премьер традиционно упрекнул правительство в неэффективности действующих институтов развития и пообещал не создавать новых до тех пор, пока уже имеющиеся не раскроют свой потенциал.
Мрачным речам премьера вторил министр экономического развития Алексей Улюкаев: «Выход из нынешней тяжелой ситуации и переход к, может быть, не очень высоким, но стабильным темпам роста — от 3% в следующем году до 3,3% в 2016 году, — это во многом увязано с внутренним спросом. А внутренний спрос — это издержки, инвестиции, поведение домашних хозяйств. Мы видим, что, возможно, потребительское кредитование будет сокращаться в близкие периоды…» По словам главы ведомства, текущая модель экономики РФ «захлебывается, потому что основана на постоянном росте спроса».
«Мы должны перейти от экономики роста спроса к экономике предложения, — предложил рецепт Улюкаев. — Даже если бы нам удалось увеличить спрос, мы бы столкнулись с тем, что он не работает».
«В принципе, август оказался немного хуже, чем июль, в целом в тренде этого года», — признался глава МЭР журналистам в кулуарах форума. Как известно, по итогам восьми месяцев рост ВВП России составил 1,5%, в августе — целых 1,6% в годовом выражении. Однако с учетом сезонности рост экономики оказался нулевым в месячном выражении. «Никаких видимых изменений к лучшему нет», — подытожил он.
Кто не работает, тот не ест!
Дмитрий Медведев предложил три главных принципа, на которых, по его мнению, должен строиться новый «НЭП». Во-первых, максимальная предпринимательская свобода, здоровая конкурентная среда и уже набившее оскомину улучшение инвестиционного климата в стране. Реализация данного принципа на практике зависит, по рассуждениям премьера, «от ставок налоговых и страховых платежей, энергетических и транспортных тарифов, кредитных ставок». Так, премьер в очередной раз напомнил о непростом решении правительства заморозить тарифы инфраструктурных монополий на 2014 год, но не для населения. Граждане же будут уплачивать тарифы по формуле Улюкаева: «инфляция минус», то есть инфляция предыдущего года, помноженная на уменьшающий коэффициент 0,7. Кстати, сам Улюкаев, выступая на одном из круглых столов в рамках форума, признался: идея формулы индексации тарифов для россиян принадлежит заместителю председателя правительства Дмитрию Козаку.
Второй принцип, продолжил Медведев, состоит в стимулировании развития инновационной цепочки и технологического перевооружения всей экономики, а третий — в переходе на новый уровень госуправления, повышении прозрачности и подотчетности государства перед обществом.
Конкретный шаг — сокращение неэффективных рабочих мест. «Всех нас ждут не самые простые времена, — отметил в очередной раз председатель правительства. — Именно сейчас нам нужно воспользоваться нашим очень серьезным преимуществом. Оно заключается в том, что у нас очень низкий по сравнению с европейскими странами уровень безработицы, и поэтому (нужно) уйти от политики сохранения занятости населения любой ценой».
На следующий день после этих заявлений Медведева Алексей Улюкаев призывал россиян готовиться к возможному ухудшению ситуации с безработицей в 2014 году вследствие стагнации в экономике страны. «Объективно занятость — это запаздывающий индикатор вслед за ухудшением ситуации с экономическим ростом. Не сразу, но занятость начинает тоже сокращаться», — сказал глава Минэкономразвития журналистам. По его оценкам, с нынешнего уровня безработица вырастет в следующем году примерно до 6% при прогнозном показателе в 5,7%.
«Бамбарбия! Кергуду!»
Вероятно, решив воспользоваться предложением Дмитрия Медведева правительству искать новые источники экономического роста, вице-премьер Аркадий Дворкович в ходе своего выступления на одном из дневных круглых столов выдвинул резонансную идею уравнять подоходный налог (НДФЛ) и НДС, сведя оба налога к 15%, как ни парадоксально, в 2015-м. Однако уже вечером пресс-служба вице-премьера заверила, что «красивая уравниловка» Дворковича была не чем иным, как «игрой слов».
Министр финансов Антон Силуанов в связи с инициативой вице-премьера поделился с журналистами, что не видит необходимости в ближайшие годы повышать налоги. «На ближайшее время у нас какое повышение налогов? Это акцизы на табак и на бензин немного повышаются. Решения эти приняты. Но каких-то решений новых, незапланированных мы не предполагаем», — говорит главный финансист РФ.
Сам же бывший помощник экс-президента Медведева Дворкович на следующее утро сказал коротко: «Я пошутил». Однако он сообщил, что правительство все же обсуждает возможность снижения НДС. Не повышения НДФЛ.
Михаил ТЕГИН, , Сочи
