Правительство выбрало регион для эксперимента
Министерство по делам Северного Кавказа подготовило проект закона о курортном сборе для применения в Ставропольском крае в экспериментальном режиме. Размер сбора составит до 150 руб. в сутки за "пользование курортной инфраструктурой". До 2021 года ведомство рассчитывает таким образом привлечь на развитие курорта 2-6 млрд руб., заявил "Ъ" министр Лев Кузнецов. Представители турбизнеса подсчитали, что новый сбор приведет к повышению цены путевок на 5-10%.
Законопроект "О проведении эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Ставропольском крае" Минкавказа должно опубликовать в ближайшее время на правительственном портале. Эксперимент на Ставрополье рассчитан на 2016-2021 годы. Новый вид платежа будет взиматься, в частности, в Минводах, Железноводске, Пятигорске, Ессентуках, Кисловодск и тд.
Порядок взимания неналоговой платы за "пользование курортной инфраструктурой" будет устанавливать исполнительная власть края. Размер сбора не должен превышать 150 руб. в сутки — его установят региональные власти через три месяца после принятия закона. "Мы предполагаем, что в среднем размер платы будет равняться 50-100 руб.",— заявил "Ъ" министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Платить туристический сбор будут посетители гостиниц, санаториев, домов отдыха, турбаз. "Что касается частного сектора, его доля в нашем случае не так велика, как на некоторых черноморских курортах, так как сама специфика отдыха другая",— пояснил министр. От уплаты сбора будут освобождены несовершеннолетние, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны, Герои СССР, РФ, Социалистического Труда, чернобыльцы.
"Сбор 50-100 руб. вряд ли вызовет большой отпор",— уверен глава представительства Агентства стратегических инициатив в Северо-Кавказском федеральном округе Анвар Гаджиев. К тому же деньги "целиком останутся в регионе". По законопроекту, власти Ставрополья должны будут подготовить программу "сохранения, восстановления и развития курортной инфраструктуры на 2016-2021 годы" за счет поступающих от туристов средств. В Минкавказа исходят из того, что турпоток "будет поступательно нарастать — примерно на 5% ежегодно при самом пессимистичном сценарии". "Если регион установит ставку сбора в размере 50 руб., это принесет в региональный бюджет около 365 млн руб. уже в 2017 году и 450 млн руб. в 2021 году",— считает господин Кузнецов. Значит, за весь период можно "привлечь на развитие курорта от 2 млрд до 6 млрд руб.". Власти края после окончания эксперимента представят в правительство отчет о его результатах и свои предложения. В министерстве ссылаются в том числе на зарубежный опыт: "туристский налог" во Франции определяется на муниципальном уровне и зависит от звездности отеля — в отелях категории ниже трех звезд посетители заплатят ?0,9, пяти звезд — ?3.
В среднем отдых на курортах края длится 12-14 дней, при этом стоимость суточного пребывания в пансионатах и санаториях региона составляет 1,5-2 тыс. руб. без лечения и около 3,5 тыс. руб. с лечением, говорит гендиректор туроператора "Дельфин" (специализируется в том числе на турах в Кавминводы) Сергей Ромашкин. Исходя из этого, бюджет такой поездки составляет 18-49 тыс. руб., при этом предлагаемый курортный налог достигнет 1,8-2,1 тыс. руб. То есть это приведет к повышению цены путевок на 5-10% — это, как показывает опыт других курортов, критичный показатель, способный стать причиной снижения турпотока, отметил господин Ромашкин. Он напомнил, что это не первая попытка ввести курортный сбор.
У властей есть другие варианты улучшить инфраструктуру российских курортов и туристических мест, считает гендиректор "Дельфина". Первый — стимулирование роста турпотока, что приведет к увеличению выручки местных компаний и росту поступлений налогов, которые власти могут реинвестировать в инфраструктуру. Второй вариант — привлечение частных инвестиций. Примерно по такой схеме работает госкомпания "Курорты Северного Кавказа" (КСК), которая должна вкладывать средства в инженерную и дорожную инфраструктуру, а инвесторы — в отели. У КСК была идея создать целый кластер в Кавминводах. Но эта идея пока не реализуется, поскольку в госкомпании за несколько лет дважды менялось руководство и этот проект пока заморожен, говорит бывший менеджер КСК.
