Руководители Генпрокуратуры рассказали, где искать и как возвращать незаконно полученные доходы
"Ъ" стали известны направления противодействия коррупции, которые правоохранительные органы намерены использовать в рамках национального антикоррупционного плана на 2016-2017 годы. Силовики главным образом будут ориентированы на возмещение ущерба, нанесенного подобными преступлениями. Для этого с помощью Росфинмониторинга и Интерпола планируется разыскивать недвижимость и счета взяточников за границей, а также арестовывать и обращать в доход государства имущество, зарегистрированное обвиняемыми на третьих лиц. Отметим, что в этом году удалось вернуть лишь 6 млрд из 28 млрд руб., доставшихся, по материалам уголовных дел, коррупционерам.
"Борьба с коррупцией остается одной из важнейших задач государства",— сказал генпрокурор Юрий Чайка, открывая координационное совещание руководителей правоохранительных органов. Он напомнил, что предыдущий план противодействия коррупции был разработан в 2013 году, а его реализация позволила достичь определенных результатов. В частности, отметил генпрокурор, был возбужден ряд "знаковых" уголовных дел в отношении высокопоставленных чиновников (экс-глав Сахалинской области и Республики Коми Александра Хорошавина и Вячеслава Гайзера), больше было вскрыто фактов взяточничества, в том числе совершенных организованными группами в особо крупных размерах. По словам генпрокурора, на 10% больше направлено в суды уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, в то же время на 13% сократилось количество оправданных приговоров по таким делам. Значительно чаще, в полутора тысячах случаев, отметил генпрокурор, применялся институт конфискации имущества у взяточников. Однако, заявил Юрий Чайка, потенциал правоохранительных органов используется не в полной мере, а в проводимой ими работе имеются многочисленные недостатки. Например, низкое качество оперативно-разыскных мероприятий не позволяет следствию привлекать к уголовной ответственности фактически установленных коррупционеров. С многочисленными нарушениями, отметил генпрокурор, ведется и следствие. Только за девять месяцев этого года прокурорами отменено почти 4,5 тыс. незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Оставляет желать лучшего и работа по возмещению ущерба. Так, судебными приставами в 2014 году взыскано лишь 7% от сумм штрафов, наложенных на взяточников судами, а за шесть месяцев 2015 года этот показатель сократился до 3%.
Первый замгенпрокурора Александр Буксман сообщил, что в этом году возмещено лишь 20% — 6 млрд из 28 млрд руб. ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности (в прошлом году вернуть удалось 17%). Ст. 160.1 УПК, обязывающая следователей устанавливать и добиваться ареста имущества обвиняемых для возмещения ущерба, отметил господин Буксман, "зачастую не выполняется".
При этом господин Буксман сообщил, что, судя по материалам уголовных дел, за год сумма переданных взяток составила 400 млн руб., а полученных — более 1 млрд руб. Установленных же фактов отмывания коррупционных доходов оказалось всего 65, а за границей — считаные единицы. В связи с этим, считает господин Буксман, в следственных органах должны появиться сотрудники, которые бы специализировались на возврате активов фигурантов уголовных дел из-за границы. По этим вопросам они должны взаимодействовать с соответствующим управлением Генпрокуратуры. Само же надзорное ведомство для проверок счетов чиновников за границей и поиска их имущества, приобретенного на незаконно полученные средства, рассчитывает использовать Интерпол и Росфинмониторинг.
По сведениям источников "Ъ", в рамках национального антикоррупционного плана на 2016-2017 годы правоохранительные органы предполагается ориентировать не только на предотвращение и раскрытие преступлений коррупционной направленности, но главным образом на возмещение нанесенного ими ущерба. Для этого оперативные службы и следственные органы, расследующие коррупционные дела, обяжут принимать все предусмотренные законом меры для поиска имущества и средств обвиняемых, в том числе за границей, на которые можно будет наложить взыскания. Причем под данную санкцию может попасть и имущество третьих лиц. Напомним, что на недавнем совещании в администрации президента (см. "Ъ" за 29 октября) начальник антикоррупционного управления Генпрокуратуры Юрий Семин сообщил, что если новый собственник является добросовестным приобретателем имущества, чиновников могут обязать возвращать эквивалент стоимости проданной ими собственности. Кроме того, по данным "Ъ", прокуроры получат право обращаться в суды с исками о расторжении сделок, с использованием которых из-под возможной конфискации выводится имущество уличенных в коррупции чиновников.
По информации собеседника "Ъ", при принятии очередного антикоррупционного плана правоохранителям будет предложено активизировать работу по выявлению коррупционных преступлений в госкорпорациях и госкомпаниях, в том числе сопряженных с легализацией незаконно полученных вознаграждений, а также уделять "самое пристальное внимание" противодействию фактам нецелевого использования и хищения бюджетных средств, выделенных на гособоронзаказ.
При этом предполагается наделить руководителей территориальных подразделений всех госструктур правом для проверки сведений, указанных в декларациях подчиненных, направлять запросы в банки, органы ФНС, отделения регистрационной палаты и другие структуры. Сейчас в соответствии с указом президента подобные возможности имеют только руководители федеральных ведомств, через которых и направляются запросы — в результате проверки затягиваются или не проводятся вовсе.
О необходимости усиления противодействия коррупции в регионах заявил вчера и замгенпрокурора Александр Буксман, отметивший также, что, судя по результатам соцопросов, большинство участвовавших в них граждан пока "придерживается негативной оценки результатов борьбы с коррупцией".
