Негосударственные пенсионные фонды придумали, как перевести обязательные пенсионные накопления в добровольные. Крупным работодателям придется отчислять дополнительные 4%, работникам — еще 2%. А уже накопленные в негосударственной пенсионной системе 1,1 трлн руб. будут переведены в статус добровольных накоплений. В четверг эти предложения будут утверждаться на совете НАПФ, а после — отправлены в Минфин.
Две недели назад на заседании рабочей группы при Минфине НАПФу было дано поручение подготовить предложения по развитию добровольной пенсионной системы. НАПФ неоднократно говорил, что они против отмены обязательной накопительной пенсии и готовят предложения только из-за этого поручения.
Если правительство примет решение о полной отмене обязательной накопительной пенсионной системы, то 22% от фонда оплаты труда будут идти в распределительную часть пенсии, то есть на выплаты текущим пенсионерам. Права перевести 6% из них в личную накопительную часть пенсии больше не будет. Согласно презентации «Преобразование пенсионной системы РФ с 2016 года» (есть у РБК), накопления будут формироваться за счет дополнительных взносов работодателя и работника.
Накопительная пенсионная система в новом варианте может состоять из индивидуальной и корпоративной, предлагают участники рынка. Причем в основу первый лягут уже собранные взносы на обязательную накопительную часть пенсии (1,1 трлн руб.), а вторую предстоит создать с нуля.
Новые поступления в индивидуальную накопительную систему будут осуществляться за счет добровольных взносов застрахованных лиц, а также софинансирования государством в установленных пределах (по условиям программы, гражданин должен ежегодно пополнять накопительную пенсионную часть в размере от 2–12 тыс. руб., при этом из госбюджета будет переводиться такая же сумма).
Кроме того, НАПФ предлагает дать работникам возможность в течение пяти лет после начала трудовой деятельности написать заявление и направить до 4% взносов работодателей (из социальных взносов) в выбранный НПФ «для первичного формирования индивидуальных накоплений». В качестве бонуса граждане, формирующие пенсионные накопления, получат налоговые вычеты, а также возможность использовать пенсионные деньги в качестве залога при получении ипотеки, кредита на образование и др. Застрахованный может вернуть накопления и обратно в ПФР, указано в презентации, тогда эти деньги будут зачислены в солидарную пенсионную систему и превратятся в баллы солидарной системы.
Корпоративная пенсия, по идее НАПФ, должны будет формироваться совместно работником и работодателем. Пенсионные фонды предлагают сделать участие в корпоративной накопительной системе обязательным для всех работодателей. Включать в нее планируется постепенно: с 2016 года предприятия, у которых от 1000 работников и больше, с 2017-го — от 500, с 2018-го — от 100 работников. Возможно и дальнейшее снижение порога, указано в презентации. Работодатели, которые уже формируют для своих работников пенсии в рамках корпоративных программ, могут перевести в новую корпоративную систему. Согласно предложениям НАПФ, работодателю нужно будет переводить в корпоративные пенсионные программы не более 4% от фонда оплаты труда, работнику — не более 2%. По умолчанию при приеме на работу сотрудник вступает в накопительную пенсионную систему и начинает уплачивать взносы, однако он имеет право в любой момент написать заявление и отказаться от участия.
В обмен работодатель получит вычет из страховых взносов в ПФР на сумму (или часть суммы) взносов на корпоративную пенсионную программу. Кроме того, эти взносы уменьшат базу по налогу на прибыль организации, указано в презентации. Работник же получит дополнительные льготы по подоходному налогу.
Обязательным условием формирования добровольных пенсионных накоплений участники рынка называют их сохранность. До работы с такими средствами должны быть допущены только те НПФ, которые акционировались и вступили в систему гарантирования пенсионных накоплений.
Именно так — 4% за счет работодателя и 2% за счет работника — формировать добровольную пенсию давно предлагает социальный блок правительства, однако до сих пор эту идею никто не поддерживал. Источник РБК в Минфине сказал, что ведомство рассматривает различные варианты, «но хороших среди них нет». «Формировать добровольные накопления можно либо за счет работника, либо за счет компании, либо — государства, — говорит он. — Работники платить самостоятельно не будут, у государства денег нет, а для компаний это равносильно дополнительной налоговой нагрузке».
Участники рынка и экономисты также не верят, что в России возможно создать работающую и массовую добровольную пенсионную систему. «За 20 лет существования системы НПФ добровольные программы привлекли всего 1 млн граждан, из которых 90% — работники крупных корпораций, которые, по сути дела, пришли в систему только потому, что работодатель выстроил такие программы в своих корпорациях. Людей, которые пришли с улицы, совсем немного. Если система будет добровольной, при текущих условиях она будет недееспособной», — говорит глава НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей Эрлик.
Добровольную пенсионную систему можно создать, но она будет неэффективна, согласен главный экономист БКС Владимир Тихомиров. Другое дело, если она будет с некоторой ноткой обязательности, говорит он. «Система будет жизнеспособна, если государство обяжет работодателей участвовать в накопительной пенсионной системе», — говорит он.
