Ограничения, касающиеся граждан, желающих работать на рынке форекс, вносятся в рамках поправок к действующему законодательству о саморегулируемых организациях. Поправки предполагают полный запрет на подобную торговлю для неквалифицированных инвесторов. Квалификацию потенциальных клиентов будут определять сами форекс-дилеры. Однако, если клиент понесет убытки и будет доказано, что квалификация была присвоена неправомерно, форекс-дилер выплатит ему полную компенсацию за потери.
Соответствующий законопроект обсуждался на днях экспертным советом по внебиржевой финансовой деятельности и защите прав индивидуальных инвесторов и будет завтра представлен для оценки комитету по финансовому рынку Госдумы. Поправки вносятся сразу в несколько законов, регламентирующих работу саморегулируемых организаций на финансовом рынке. В частности, изменения в закон "О рынке ценных бумаг" полностью исключают участие неквалифицированных инвесторов в торгах на рынке форекс.
Согласно тексту законопроекта, "заключение форекс-дилером договоров с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, допускается только в случае, если это лицо признано форекс-дилером квалифицированным инвестором в порядке, установленном Банком России". Стремление поставить непреодолимый заслон перед непрофессиональными инвесторами на рынке форекс продиктовано, по словам заместителя директора департамента банковского регулирования ЦБ Ольги Шишлянниковой, большим количеством жалоб от бывших клиентов форекс-компаний. Госпожа Шишлянникова отметила, что текущий уровень финансовой грамотности граждан не позволяет им понять экономическую суть инструментов, которые предлагаются на рынке форекс. При этом уведомление о рисках, которое обязаны предоставлять клиентам форекс-дилеры перед заключением договора, не срабатывает, так как одновременно клиенты получают информацию о том, какие доходы принесут их вложения.
Потенциальных форекс-дилеров (сейчас в России работает всего одна лицензированная компания — "Финам-Форекс", остальные участники рынка находятся в разных стадиях подготовки к лицензированию) данная норма категорически не устраивает. "Предложение диссонирует с тем планом мероприятий, которым сам ЦБ предполагает системно ввести категоризацию населения с целью определения наиболее подходящего типа финансовых инструментов",— заявил на заседании экспертного совета по внебиржевой финансовой деятельности и защите прав индивидуальных инвесторов его глава Игорь Динес. По его оценке, эта услуга очень востребована населением. Однако в отсутствие значительного числа квалифицированных инвесторов это "означает, что мы создаем условия для широкого развития тех самых недобросовестных практик, когда клиент за услугой уходит в нерегулируемую сферу",— считает господин Динес.
Кроме того, по мнению потенциальных форекс-дилеров, полномочия по присвоению квалификации рождают прямой конфликт интересов, поскольку дилер напрямую будет заинтересован выдавать такие статусы как можно большему числу клиентов. "Форекс-дилер не должен сам присваивать клиенту статус квалинвестора. Это должна делать сторонняя организация, которая ведет образовательную деятельность",— считает управляющий партнер "Профит Групп" Евгений Расторгуев. Однако ЦБ возражает против такого подхода, поскольку в этом случае непонятно, кто должен нести ответственность по возмещению убытков клиенту в случае, если будет доказано несоответствие его статуса реальной квалификации. В текущей редакции поправок эта ответственность напрямую возложена на форекс-дилера — все убытки, понесенные этим клиентом, будет возмещать именно он. Причем такой иск может быть подан клиентом в течение одного года с даты получения им соответствующего отчета форекс-дилера, отмечается в документе. Чтобы избежать конфликта интересов, ЦБ обяжет будущих форекс-дилеров отделить друг от друга подразделения, занимающиеся выдачей клиентам статусов, от бизнес-подразделений, продающих инструменты форекс-рынка.
Экспертный совет намерен представить свою версию поправок комитету Госдумы по финансовому рынку. Итоговый документ после согласования с комитетом будет направлен ко второму чтению.
