Ассоциация российских банков предлагает продлить право граждан на выбор между накопительной и распределительной пенсией еще на два года. Сейчас выбор необходимо сделать до конца 2015 года.
Деньги на кредиты
Ассоциация российских банков (АРБ) направила в Минфин, Минэкономразвития и Банк России письма, в которых просит разрешить гражданам еще два года переходить из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Письма (есть у РБК) направлены на имя министров и председателя Банка России и подписаны президентом ассоциации Гарегином Тосуняном.
Согласно действующему законодательству, граждане, у которых формируется накопительная часть пенсии, могут перевести свои средства из ПФР в НПФ только до конца 2015 года. С начала 2016 года у тех, кто не напишет заявления на перевод накоплений в негосударственные фонды, накопительная часть пенсии перестанет формироваться, и все взносы, отчисляемые работодателем, будут направляться в распределительную пенсионную систему, то есть на выплаты действующим пенсионерам. АРБ предлагает продлить время для перевода накоплений на два года — до 31 декабря 2017 года.
В условиях международных санкций средства НПФ для банков — источник долгосрочных ресурсов, указывается в письме. Банки рассчитывают за счет средств НПФ увеличить объемы кредитования реального сектора экономики.
В НПФ на конец 2014 года было 1,1 трлн руб. обязательных накоплений. Из них, по данным Банка России, 34%, или 386,5 млрд руб., находилось на банковских депозитах и расчетных счетах. В ПФР на конец 2014 года скопилось еще 1,9 трлн руб., сейчас осталось около 1,5 трлн руб. (399,2 млрд руб. граждане перевели в НПФ).
В данный момент негосударственная пенсионная система реформируется — фонды должны до конца 2015 года стать акционерными обществами и подать документы на вступление в систему гарантирования пенсионных накоплений. Эти процессы могут помешать фондам привлечь значительный объем денежных средств до конца года, указывает АРБ. А ранее им мешал мораторий на формирование пенсионных накоплений, объявленный правительством.
Изменить закон
Для того чтобы реализовать предложение АРБ, нужно вносить изменения в законодательство. Ассоциация считает целесообразным исключить из него нормы, которые оказывают «излишнее давление на рынок ценных бумаг и уровень ликвидности».
Кроме депозитов в последнее время НПФ помогают банкам инвестициями в капитал. В мае стало известно, что НПФ «Благосостояние ОПС» Бориса Минца купил 10% акций Промсвязьбанка за 6,9 млрд руб., столько же купили Европейский пенсионный фонд, «Доверие» и Регионфонд, входящие в группу БИН.
Помощник министра экономического развития Елена Лашкина сказала, что в Минэкономразвития письмо АРБ не поступало, когда поступит, то будет рассмотрено в установленном порядке. Минфин и Банк России не ответили на запрос РБК.
Ранее директор департамента коллективных инвестиций и доверительного управления ЦБ Филипп Габуния говорил, что Банк России считает необходимым продлить возможность выбора как минимум на год — до конца 2016 года. Когда фонды акционировались и проходили проверку ЦБ перед вступлением в систему гарантирования, гражданам было сложно выбирать страховщика, говорил он. «Учитывая, что первые фонды вступили в систему гарантирования в самом конце прошлого года, то считайте, что в прошлом году выбор можно было делать только вслепую. Поэтому мы полагаем, что как минимум на год возможно было бы продлить».
Минфин поддержит предложение продлить на год право граждан перевести пенсионные накопления из ПФР в НПФ, говорил ранее замминистра финансов Алексей Моисеев: «В принципе, мы не против. Если такая дискуссия пойдет, то мы, наверное, будем выступать в поддержку».
