Банки не успели с рейтингом
Казначейство изменило правила размещения бюджетных средств
У банков осталось чуть больше недели, чтобы получить рейтинг Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), необходимый для допуска к размещению на депозитах бюджетных средств. С 25 ноября вступают в силу новые правила, согласно которым такие возможности будут только у банков с капиталом от 250 млрд руб. (таковых семь) и рейтингом АКРА не ниже А+, а также у трех банков, находящихся под жесткими санкциями. Пока помимо санкционных новым требованием отвечает только Альфа-банк. В условиях избытка ликвидности на рынке остальные банки с получением рейтинга не торопятся.
Вчера Федеральное казначейство опубликовало приказ "Об установлении дополнительного требования к кредитным организациям, в которых размещаются средства федерального бюджета на банковских депозитах". Банки, на депозитах которых размещаются бюджетные средства, должны соответствовать следующим требованиям: их капитал должен быть не менее 250 млрд руб., а также они должны иметь рейтинг АКРА не ниже уровня А+ по национальной рейтинговой шкале. Также по решению правительства бюджетные средства могут размещаться в банках, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 года действуют жесткие международные санкции. По данным источников "Ъ", близких к Минфину, в контексте этого документа к санкционным банкам относятся три банка — "Россия", СМП-банк и РНКБ. Новое требование позволит снизить объем необеспеченных операций и риски, которые несет на себе федеральный бюджет, указано в пояснительной записке к приказу.
АКРА — единственное из российских рейтинговых агентств, получившее на данный момент аккредитацию ЦБ, что является необходимым условием для осуществления рейтинговой деятельности в России после окончания переходного периода, который истекает 13 января 2017 года для российских юридических лиц и 13 июля 2017 года — для иностранных. Сейчас на рассмотрении ЦБ находятся заявления о внесении в реестр еще нескольких потенциальных участников рейтингового рынка.
Ранее ключевым условием для получения права на привлечение госсредств являлось участие в программе докапитализации за счет ОФЗ, начатой 1 января 2015 года. Ряд банков получал ОФЗ не для увеличения капитала, а формально — для возможности получать доступ к размещаемым госсредствам. Среди таких были Транскапиталбанк, Росевробанк, банк "Уралсиб" и др., которые получили ОФЗ всего на 100 млн руб. Однако со временем было принято решение существенно сократить круг банков, допущенных к аукционам по размещению госсредств, на что и направлен вчерашний приказ Федерального казначейства.
Согласно отчетности за третий квартал, по требованиям к капиталу не менее 250 млрд руб. проходят семь банков: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, Альфа-банк, ВТБ 24 и банк ФК "Открытие". Однако необходимый рейтинг АКРА пока получил только Альфа-банк (АА). Остальные неторопливо двигаются в этом направлении. Так, группа ВТБ в конце октября сообщала только о планах по получению рейтинга АКРА. О таких же планах рассказала "Ъ" пресс-служба Россельхозбанка: "Мы работаем над тем, чтобы получить рейтинг". Процедуру получения рейтинга от АКРА проходит также Сбербанк, как сообщила его пресс-служба, и банк "Открытие", по данным источника, близкого к кредитной организации (пресс-служба банка "Открытие" не комментирует эту информацию). В какой стадии находится процесс, в банках не утоняют. По словам главы АКРА Екатерины Трофимовой, на рассмотрении агентства находится ряд заявок от банков на получение рейтинга. Назвать банки она отказалась. При этом стандарты АКРА не позволяют присвоить банку рейтинг за девять дней с момента обращения, уточнила она.
Как следует из отчета Счетной палаты, на банковских депозитах в январе--сентябре 2016 года было размещено казначейством 5,9 трлн руб. Подавляющая доля приходится на банки ВТБ (3,7 трлн руб.) и "Открытие" (1,6 трлн руб.). Представители семи банков, которые отвечают требованиям Федерального казначейства по капиталу, но не имеют необходимого рейтинга АКРА, не слишком волнуются о получении его в срок до 25 ноября. "Отсутствие рейтинга нам не мешает",— уточнили в пресс-службе Россельхозбанка. В целом банкам некуда особо торопиться, считает главный экономист "ПФ-Капитала" Евгений Надоршин. "В банковской системе избыток ликвидности, хотя и среди крупных банков есть отдельные участники, которые всегда подают заявки на участие в аукционе по размещению госсредств,— указывает он.— Однако в нынешней ситуации определяющим фактором будет не рейтинг, а отсутствие размещений со стороны бюджета. В декабре из-за дефицита бюджета значительных размещений не будет, а январь исторически является гиперликвидным месяцем, поэтому банки могут еще пару месяцев не спешить за рейтингом".
