Клиентов и аудиторов рассудит регулятор
Минфин считает, что Федеральное казначейство (ФК) при проверках аудиторов должно обращать более пристальное внимание на отдельных игроков. Это касается тех, кто дал положительное заключение компаниям-банкротам, а также аудиторам, работающим со стратегическими предприятиями. При этом, поскольку аудиторы нередко пытаются переложить вину с себя на клиента, ФК по выявленным в ходе проверок нарушениям следует информировать регулятора аудируемой компании, чтобы разобраться, на чьей стороне ошибка.
Сегодня совету по аудиторской деятельности при Минфине будет предложено утвердить предложения по деятельности Федерального казначейства при проверках аудиторов. Совет порекомендует казначейству при отборе кандидатов на проверки обращать особое внимание на аудиторов, выдавших немодифицированное (положительное без оговорок) заключение клиенту-банкроту или с отозванной лицензией. Под пристальное внимание должны попасть и аудиторы организаций, имеющих "стратегическое" значение для России — с акционером Российская Федерация, поименованных в распоряжении правительства N91-р. К ним относятся "Аэрофлот", Шереметьево, "Газпром", "Роснефть", Россельхозбанк, РНКБ, "Роснано" и др.
Сейчас при отборе аудиторских организаций на проверки казначейство руководствуется двумя принципами — цикличностью и риск-ориентированным подходом, рассказывает директор по контролю качества СРО ААС Надежда Кобозева. Цикличность состоит в том, что с определенной периодичностью казначейство обязательно проверят все аудиторские организации, как это закреплено в нормативных документах. Что же касается риск-ориентированного подхода, то в действующих нормативных документах есть весьма общие требования к его применению.
Предложения к заседанию совета по аудиту были сформированы по итогам проверки ФК аудиторов в 2016 году. Всего за год было проведено 239 проверок, по итогам которых были применены меры воздействия к 188 аудиторским организациям. Если сегодня совет утвердит эти предложения, то завтра они будут рассмотрены на экспертном совете Федерального казначейства и, в случае принятия, будут применяться при формировании плана проверок на 2018 год.
Поскольку аудиторы нередко винят в нарушениях не себя, а клиента, предоставившего недостоверную информацию, контроль предлагается сделать двухсторонним. То есть в случае выявления нарушения у аудитора Федеральное казначейство должно будет информировать об этом регулятора аудируемой компании. Это будет для него сигналом обратить внимание на данную компанию.
Особенно актуальна такая двойная проверка на финансовом рынке. "Крайне важно, что при выявлении спорных моментов по аудиту поднадзорных ЦБ организаций казначейство будет информировать об этом Банк России,— отмечает глава СРО РСА Людмила Козлова.— Это необходимо для того, чтобы определить, на чьей стороне была ошибка: аудитор закрыл глаза на ошибки клиента или же клиент представил недостоверные документы".
Предложение совета по аудиту в неофициальной беседе участники рынка сочли своего рода реверансом Минфина Банку России. Это вполне актуально, учитывая, что ЦБ может в обозримом будущем стать регулятором рынка аудита (по крайней мере, в отношении тех, кто аудирует финансовые организации и ПАО) — законопроект с поправками Банка России к закону "Об аудиторской деятельности" в ближайшее время будет обсуждаться экспертами от Минфина. При этом ЦБ не единожды негативно высказывался относительно аудита кредитных организаций, в частности, по поводу выдачи положительных заключений банкам, у которых впоследствии отзывались лицензии.
Участники аудиторского рынка в целом поддерживают предложения совета по аудиту при Минфине. "Если будет сближение между ЦБ и казначейством, то это пойдет на пользу всему рынку,— отмечает гендиректор АО "БДО Юникон" Владислав Погуляев.— Для добросовестных игроков подобное тесное взаимодействие не несет никаких рисков, для тех же, кто выдает заключение без проведения аудита, это может стать реальной угрозой". Но тут многое зависит от того, как будет выстраиваться взаимодействие на практике, добавляет он.
Однако своевременность таких новаций сомнительна, указывают эксперты. "В условиях, когда неясно, кто будет регулятором и какие изменения ждут контроль качества на рынке аудита, подобные рекомендации казначейству преждевременны и просто не имеют смысла",— считает заместитель главы Финэкспертизы Наталья Борзова.
