Ассоциация российских банков упрекнула Банк России в том, что его деятельность и инициативы работают против конкуренции на рынке. Глава Банка России Эльвира Набиуллина, выступая на съезде АРБ, утверждала, что это не так.
В своем выступлении Эльвира Набиуллина упомянула два ключевых для банковского рынка законопроекта: о пропорциональном регулировании в банковской системе и о механизме санации, которые прошли первое чтение в Госдуме. Она напомнила об изменениях, которые будут рассматриваться Госдумой в ходе второго чтения.
«Говоря о пропорциональном регулировании, я хотела бы снова обратиться к теме развития конкуренции,— сказала Эльвира Набиуллина.— Как только мы выдвинули концепцию, многие небольшие банки выразили опасение, что условия конкуренции для них ухудшатся. Мы эту озабоченность очень серьезно восприняли и провели ряд обсуждений. Но мы не считаем, что трехуровневая система ухудшает конкуренцию. Наоборот, она должна в перспективе сделать банки всех размеров более устойчивыми».
Глава ЦБ напомнила, что система вводит ограничения для банков с базовой лицензией не только по операциям, но и дает заметное облегчение с точки зрения регулирования. «К банкам с базовой лицензией будет применяться только ряд обязательных нормативов, новые технически сложные стандарты им соблюдать не придется,— сказала она.— Помимо двух нормативов достаточности капитала будет применяться один норматив текущей ликвидности и два норматива концентрации кредитного риска. Сохраняя ориентир для малых банков на работу с малым бизнесом и физическими лицами, текущая редакция законопроекта предлагает более гибкий механизм и допускает кредитование и более крупных заемщиков — при соблюдении более строгого норматива концентрации риска на одного заемщика и риска на связанное с банком лицо».
Эльвира Набиуллина подчеркнула, что создаваемая ниша для банковской деятельности будет востребована для инвестирования. Такой банковский бизнес может быть более понятным, более прозрачным и более интересным для частных инвесторов.
Она также упомянула о новом механизме санации. По ее словам, существующий кредитный механизм санации не только дольше и дороже предлагаемого, но и искажает конкурентные условия. Банк на санации сейчас мог не соблюдать нормативы, при этом проводя те же операции, что и нормально функционирующий банк. «А санатор получал доступ к фактически бесплатным льготным ресурсам, и мы можем видеть войны санаторов, именно потому что этот кредитный ресурс давал им существенные конкурентные преимущества»,— указала она.
При этом Эльвира Набиуллина не считает, что новый механизм приведет к серьезному росту количества санаций. «Все-таки санация — это во многом, когда государство на себя берет убытки, созданные предыдущими собственниками. И к этому механизму надо относиться очень аккуратно и очень избирательно»,— подчеркнула она.
«Мы называем новый инструмент Фондом консолидации банковского сектора, потому что рассчитываем, что попавшие на санацию банки можно будет и объединять, собирая из них банки с большим объемом капитала, привлекательные для инвесторов. Мы считаем важным стимулировать увеличение количества банков с большим капиталом, чтобы ни на одном уровне банковской системы не формировалась чрезмерная концентрация»,— подчеркнула глава ЦБ.
