Аналитики Sberbank CIB во главе с Томом Левинсоном задались вопросом, что могут сделать власть и ЦБ для поддержки курса рубля. Они анализируют все возможные варианты в своем обзоре «Основные меры для поддержания рубля».
Способ 1. Не покупать золото
Банк России может поддержать курс рубля, временно отказавшись от покупок золота, полагают аналитики Sberbank CIB. ЦБ покупает золото для пополнения золотовалютных резервов у российских банков и расплачивается с ними в рублях. Банки, в свою очередь, приобретают драгметалл у российских производителей, расплачиваясь с последними в долларах. «Конвертация осуществляется обычно через валютный рынок. Таким образом, покупка золота Банком России фактически является покупкой иностранной валюты», — поясняют аналитики.
В январе—июле 2015 года ЦБ, по оценкам Sberbank CIB, купил 2,1 млн унций золота, израсходовав на это сумму, эквивалентную $2,2 млрд. Если ЦБ приостановит эти операции, один из факторов спроса на валюту уйдет с рынка, резюмируют аналитики.
Способ 2. Давить на экспортеров
Конвертируя долларовую выручку в рубли, нефтяные и газовые компании поддерживают российскую валюту естественным образом, а поскольку большинство компаний подконтрольны государству, регулятор может использовать их для мягкого воздействия на рынок, пишут аналитики.
«Давление на экспортеров — это один из наиболее доступных для властей способов поддержать национальную валюту, в том числе и потому, что он носит неофициальный характер, то есть привлекает меньше внимания, чем могло бы привлечь изменение официальной курсовой политики», — указывается в обзоре.
Способ 3. Интервенции ЦБ
Банк России отказался от регулярных валютных интервенций, но сохранил за собой право применять их в случае «угрозы финансовой стабильности». По мнению аналитиков Sberbank CIB, ЦБ будет продавать валюту лишь в случае «значительных затруднений».
«Если руководство ЦБ сделает вывод, что возникла угроза финансовой дестабилизации, то может быть принято решение осуществить тактические валютные интервенции, чтобы ослабить давление на рубль. То есть чтобы сгладить слишком резкие скачки пары доллар/рубль», — говорится в обзоре. По мнению аналитиков, наиболее вероятным катализатором такого решения мог бы стать резкий рост спроса на иностранную валюту со стороны населения.
Способ 4. Интервенции Минфина
Для стабилизации курса рубля правительство может воспользоваться средствами Резервного фонда, полагают аналитики Sberbank CIB. В этом году Минфин планировал продать валюту на 3 трлн руб. — именно такая сумма нужна правительству, чтобы профинансировать бюджетный дефицит. Пока финансовое ведомство продает валюту Банку России, однако Минфин мог бы продавать валюту и на открытом рынке, полагают аналитики.
«По нашим оценкам, совокупный объем средств, затребованных из Резервного фонда в текущем году, может достичь приблизительно 2 трлн руб. Если часть этих средств направить на рынок, это могло бы оказать рублю весьма ощутимую поддержку», — пишут аналитики в обзоре.
Способ 5. Вербальные интервенции
Но гораздо легче прибегнуть к интервенциям в устной форме, пишут аналитики. С их помощью можно повлиять на общественное мнение, фактически ничего не делая. «Наиболее продвинутые центральные банки регулярно применяют такой инструмент, особенно в последние годы, когда их процентные ставки снизились до нуля, а другие средства реализации кредитно-денежной политики уже исчерпаны», — указывает Sberbank CIB. Наиболее известным примером успешного применения данного инструмента аналитики называют заявление президента ЕЦБ Марио Драги в середине 2012 года о том, что европейский регулятор «сделает все, чтобы сохранить евро».
Банк России впервые более или менее эффективно использовал этот инструмент 10 августа — в комментариях по вопросу о графике выплат по внешнему долгу российских банков и корпораций до конца года, считают аналитики Sberbank CIB. «ЦБ подчеркнул, что суммарный объем выплат за сентябрь—декабрь фактически составляет всего $35 млрд, то есть меньше, чем по оценкам из других источников. В своем заявлении Центробанк особо отметил, что «не ожидает избыточного спроса на валютном рынке» или «роста напряженности» в связи с предстоящими внешними выплатами», — указано в обзоре. В этот день доллар ослаб почти на 2 руб.
«Вербальные интервенции — весьма незатратный способ повлиять на рынок, поэтому можно ожидать, что Банк России и дальше будет к ним прибегать по мере необходимости», — пишут аналитики.
Способ 6. Валютное РЕПО
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина уже заявила, что ЦБ возобновит программу годового валютного РЕПО, когда придет срок погашения ранее привлеченных ссуд. Регулятор начал раздавать рынку валюту сроком на год через механизм РЕПО в конце 2014 года, перестал это делать в конце июня 2015 года. За это время ЦБ раздал банкам $26 млрд. В декабре банки должны будут погасить первые займы — всего $5 млрд, в первом квартале 2016 года выплаты должны составить уже более $15 млрд, указывают аналитики.
Банк России сообщил, что не планирует сокращать валютное рефинансирование и будет чутко реагировать на текущие изменения ситуации на финансовых рынках. Первый шаг к возобновлению валютного РЕПО уже сделан: ЦБ увеличил объемы валютного РЕПО сроком на 28 дней до уровней, превышающих объем ранее открытых позиций, которые требуется пролонгировать.
Способ 7. Сокращение нефтедобычи
Чтобы поддержать рубль, власти могут попытаться снизить объемы добычи нефти. Так они повлияют на ключевой фактор ослабления рубля — падение цен на нефть. Однако аналитики Sberbank CIB считают такой вариант маловероятным.
Мы полагаем, что любые меры по сокращению предложения нефти будут сопряжены со значительными трудностями, пишут аналитики: «В частности, будет очень непросто добиться сокращения поставок даже от подконтрольных государству российских нефтяных компаний [ОПЕК годами не удавалось внедрить эффективную систему квот на добычу]».
Потенциальный избыток предложения на нефтяном рынке оценивается в 1–2 млн барр. в сутки. «В России суточный объем добычи составляет немногим более 10 млн барр., то есть ей придется смириться с большими потерями, чтобы существенно повлиять на рыночную конъюнктуру», — пишут аналитики. По мнению Sberbank CIB, такое решение с российской стороны чревато негативными долгосрочными последствиями. Россия не может позволить себе принять его в одиночку, а договориться по этому вопросу с ОПЕК почти невозможно с учетом текущей позиции Саудовской Аравии, Ирана и Ирака, резюмируют эксперты.
Способ 8. Повышение ставки
Банк России не рассматривает сейчас повышение ставки в качестве метода борьбы с ослаблением рубля, уверены аналитики Sberbank CIB. Тем не менее они пишут, что декабрьское повышение с 10,5 до 17,0% было отчасти успешным решением. «Поначалу рынок разочаровало то, что вслед за повышением ключевой ставки Центробанк не осуществил масштабных валютных интервенций, однако столь радикальная мера все же затормозила стремительное ослабление рубля и ограничила лихорадочную скупку иностранной валюты», — пишут они в обзоре.
Впрочем, аналитики указывают, что резкое повышение ставки ЦБ не может остановить девальвацию рубля, когда его курс определяется фундаментальными факторами. Такая мера может лишь временно замедлить ослабление национальной валюты. Именно поэтому аналитики полагают, что ЦБ не пойдет на повышение ставки в ближайшей перспективе.
Способ 9. Контроль за движением капитала
Аналитики Sberbank CIB уверены, что введение контроля за движением капитала — это невероятный сценарий. «Имеющийся у России опыт контроля над счетом капитала, который был полностью отменен в 2006 году, свидетельствует о том, что такие меры неэффективны: они не предотвратили утечку из страны миллиардов долларов», — пишут они, добавляя, что мировой опыт позволяет сделать такие же выводы.
Специалисты полагают, что введение таких ограничений «сделает вывод средств более затратным, однако едва ли повлияет на объемы оттока капитала».
Сегодня поставить движение капиталов под контроль гораздо сложнее, чем десять лет назад. Сейчас Россия является членом Евразийского экономического союза, который, в частности, предполагает единое таможенное пространство с другими участниками (прежде всего с Белоруссией и Казахстаном). «Членство в таком союзе, естественно, позволяет проще и дешевле обходить ограничения на вывод капитала», — указывают аналитики.
